一、全国在册通用机场概况

       2020年是“十三五”的收官之年，也是中国民用航空局印发《B类通用机场备案办法（试行）》、上线全国“通用机场信息管理系统”，进一步简化行业管理，激活通航发展活力的关键年。

       这一年，尽管受到全球快速蔓延的新冠疫情影响，通航产业面临较大压力，但是我国通用机场却依然整体呈现快速发展态势。据中国AOPA通用机场研究中心统计，2020年，全年新增通用机场93个，是上年度新增机场数量的2倍，年增长率达到37.8%，截至2020年12月31日，全国在册管理的通用机场总数已达到339个。

图1：2011-2020年通用机场数量年度变化柱状图

       民航局在《通用航空“十三五”发展规划》提出，到2020年，将实现建设500个通用机场，基本实现地级以上的城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，涵盖农产品、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。“十三五”时期，国家发改委、交通运输部、民航局等部门共发布了60余项有利于通用航空发展的专项政策，在政策红利的推进下，通航产业迎来改革发展的春天。

       根据中国AOPA通用机场研究中心的摸底调研数据显示，目前，全国在册管理的通用机场数量达到339个，其中取得使用许可证的机场有81个，纳入备案管理的机场有258个；此外，还有200个尚未实施在册管理的机场，主要是用于开展航空医疗救援的直升机坪以及高架直升机场等。

表1：全国通用机场数量统计表

       通过中国AOPA通用机场研究中心建立的十年通用机场数量年变化曲线图，充分反映出“十三五”持续利好的行业管理政策以及地方政府对通航重视有效促进了通用机场数量的快速增长。

图2：2011-2020年通用机场数量增长曲线图

      二、通用机场分类分级情况

      中国AOPA 通用机场研究中心通过对机场结构进行分析，目前， 全国A1类通用机场有83个，占所有A类机场的65.35%，A2类和A3类通用机场分别有27个和17个，占比为21.26%和13.39%，A类机场分布整体呈现“倒金字塔形”。B类通用机场数量数量达到212个，整体占比62.54%。

表2：全国通用机场类别统计表

图3：全国通用机场类别统计图

       通用机场类型进一步丰富，高架直升机场有24个，同比增加19个；跑道型机场兼表面直升机场数量逐渐增多，并出现了跑道型机场兼表面直升机场和水上机场类型，反映出通用机场功能综合化发展趋势明显。

表3：全国通用机场类型统计表

图4：全国通用机场类型统计图

       从地区分布上来看，全国在册管理的通用机场超过50%都分布在东北地区和华东地区。东北地区的通用机场数量仍然保持全国第一，同时中南地区今年增速明显，新增通用机场26个，而西南、西北、新疆地区与其他几个地区数量差距较大。

表4：全国通用机场地区统计表

图5：全国通用机场地区分布图

图6：2018年-2020 年各地区通用机场数量增长对比图

       根据各省市在册通用机场数据统计，广东省以数量26个跻身第二，江苏省25个位居第三位，全国有12个省市数量突破两位数。从全国各省市“十三五”期间通用机场建设规划相关文件统计，通用机场规划数量最多的是广西、新疆、云南。目前该三个地区通用机场数量分别是：广西（2个）、新疆（14个）、云南（5个）。随着地方政府对通用航空业及通用机场交通服务属性的深入认识，“十四五”期间各省将会更加理性快速的建设更多满足个性化、高效率服务的通用机场。

表5：全国通用机场省市分布统计表

图7：全国通用机场省市分布统计图

       三、2020年第四季度通用机场新增情况

       2020年10月、11月无新增颁证通用机场，12月新增2个颁证通用机场：西安航天基地机场和莱西店埠机场。10月、11月和12月新增备案通用机场分别为6个、6个和12个。结合前三季度颁证和备案数据来看，全国颁证通用机场数量增长放缓，而备案机场数量增速明显。

表6: 第四季度全国通用机场新增统计表

       四、通用机场发展特色盘点

       1  通用机场多元化发展速度加快

       随着通用机场数量的逐步增加，机场类型丰富多样，除常见的跑道型机场、表面直升机场外，高架直升机场、水上机场数量也逐渐增多，正在逐步满足飞行作业多样化的需求。

图8：各类型通用机场示例图

       2  通用机场管理将进一步规范

       民航局《通用机场管理规定》（CCAR-138）已于11月15日完成社会征求意见。规章征求意见稿对机场的分类进一步简化，程序进一步明确，后续随着《通用机场管理规定》的正式出台，将更加规范并促进通用机场建设和运营管理。

       3  通用机场补贴政策形成有效支撑

       2020年4月30日，财政部、中国民用航空局对《民航中小机场补贴管理暂行办法》（民航发〔2012〕119号）进行修订。根据民航中小机场补贴资金方案，2020年共有25家通用机场共获得5275万元的补贴，2019年全国共有11家通用机场共获得4339万元补贴。

表7：2020年全国通用机场补贴统计

       4  通用机场服务保障体系不断完善

       中国航空油料集团有限公司（简称中航油）依托中国AOPA通用机场信息平台，构建了基本覆盖全国通用机场的供油配送体系，截至2020年底，可为302个通用机场提供航油服务，覆盖率达到89.09%。同时，中国AOPA通用机场信息平台数据显示：目前全国实现夜航飞行保障的通用机场有34个，建立仪表运行的机场有14个，建有塔台的机场116个。

       相关信息可通过中国AOPA通用机场信息平台（https://ga.aopa.org.cn）具体查询。

        五、“十四五”我国通用机场发展展望

       1  通用机场管理体系将不断完备

       随着2020年1月1日《B类通用机场备案办法（试行）》实施，2020年10月《通用机场管理规定》征求意见稿发布，民航局正在出台一系列通用机场行业管理政策。

       在2020年12月18日首届全国通用机场与城市发展论坛上，民航局通用机场管理改革课题组首次解读了机场分类政策、通用机场行业管理规章、机场信息管理系统以及机场建设、选址等行业标准制定思路；中国AOPA还发布了通用机场团体标准体系。

       可以预见，在“十四五”时期，通用机场将从行业政策、法规规章、行业标准、团体标准等方面，建设一整套全方位的管理服务体系。

       2  通用机场信息化建设将日趋完善

       一是通用机场政务信息化管理建设。随着通用机场信息管理系统（http://gaa.caac.gov.cn）投入运行，搭建了通用机场包括建设管理、许可管理、备案管理以及运行管理的信息化网络管理系统，这是国家政务改革及管理公正性、透明性、及时性的发展趋势，也是行业的迫切追求。

       二是机场运行信息的共享建设，2020年初，民航局上线了通用航空企业新冠肺炎疫情防控统计平台、通用航空备勤值守信息平台、疫情防控通航气象服务平台、应急救援小程序以及通用航空管理系统等信息共享服务系统，同时中国AOPA搭建的通用机场信息平台、机场so（Airport SO）小程序和GAAIP服务号也基于机场基础保障设施属性，不断完善通用机场信息化内容和数据，进一步打造覆盖全国通用机场运营与服务的信息平台，为我国通航事业发展提供全方位支持。

       3  通用机场对城市经济的带动作用将更趋明显

       在党的第十九届五中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，“将统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度”。

       在首届全国通用机场与城市发展论坛上，民航局全面宣贯了通用机场管理改革的总体思路，各参会单位充分达成共识，通过系统总结“十三五”时期的发展经验和成果，在前期基础上，“十四五”时期，各省市将制定更加长远的发展目标以及科学的管理机制，充分结合通用航空与区域经济发展。在政策支持方面，将综合考虑通用航空在应急救援、公共出行、低空旅游、工农业应用等方面的效用，进一步发挥通用机场对城市经济和社会的带动作用，完善区域交通体系，并将呈现更加多元化的发展趋势。