海南省“十四五”综合交通运输规划：打造一流的国际航空枢纽
近日，海南省人民政府办公厅印发了《海南省“十四五”综合交通运输规划》（以下简称《规划》），提出打造一流的国际航空枢纽。
《规划》提出加快建设高效衔接的大枢纽，积极构建通达顺畅的大通道，有效突破制约发展瓶颈问题，持续优化综合交通服务功能，全面提升综合交通运输品质，不断深化管理体制机制改革。
打造一流的国际航空枢纽
全力做好三亚新机场建设工作。加快推进三亚新机场项目前期工作，力争早日完成前期审批并在“十四五”期间开工建设。落实“四型机场”工作要求，科学规划机场主体设施与配套功能设施的协同运行模式。
加快枢纽机场扩能升级。锚定面向太平洋、印度洋的区域国际枢纽机场战略定位，推动海口美兰机场三期扩建。深度挖潜三亚凤凰机场在现有设施条件下的运行容量，缓解运行压力。
有序推进支线机场新建改建。加快儋州机场建设前期工作，引入市场主体推进东方货运机场建设，实施琼海博鳌机场改扩建工程。
提升航空货运保障能力
提高海口美兰、三亚凤凰等既有机场现有货运设施能力和利用率。推进三亚新机场及海口美兰机场三期项目集中布局货机站坪、货运库等货运设施，将东方机场定位为国际货运枢纽机场，建设适合运营发展需要的仓储物流设施、综合货站等。到2025年全省航空货邮吞吐量达到40万吨。
完善机场集疏运体系。以海口美兰机场为中心，打造全省综合交通核心枢纽，连接高速公路、高速铁路和城市轨道交通。以三亚新机场建设为契机，连接高速公路、铁路（三亚新机场铁路支线）和城市轨道交通（规划预留），配套建设公交、出租、长途客车等功能设施。加强支线机场与高速、城市快速通道、高铁站、公路客运站以及通用机场等的连接，提升支线机场集疏运通道通行能力。
构建联通全球的空中大通道
巩固开拓国际航线网络。加强俄语地区航线覆盖，提升重点旅游客源城市航线航班厚度，逐步实现主要客源地“天天班”目标；加大对东北亚国家首都和主要经济中心的覆盖；拓展澳新和西亚、南亚航线网络；开辟至欧洲、美洲、非洲主要经济体的远程航线；充分利用航权开放等海南自贸港政策优势，加大中转产品开发力度。
加密优化国内航线网络。加密与港澳台地区航线网络，继续打造琼港空中快线；新开海南至拉萨航线，实现省会城市全覆盖；加密至国内各省会、国家计划单列市直航航线，全面实现与一、二线城市直航对飞；优化完善与各枢纽机场的航线网络，实现主要枢纽机场航班公交化；扩大三、四线城市航线范围，重点开辟至西北、东北、西南等地区支线机场的航线，提高全网通达度。
推进通用航空基础设施建设
推进儋州西庆、三亚天涯通用机场改扩建，新建白沙元门通用机场，作为全省通用机场网络的骨干；推进儋州和庆（木排）、万宁、琼中、定安、临高等通用机场建设，作为全省通用机场体系的重要支撑；在特定区域按需建设B类通用机场或起降点，作为全省通用航空基础设施的有效补充。统筹规划通用航空固定运营基地、飞行服务站、维修基地等配套设施建设，增强通用航空服务保障能力。
培育新型的旅游交通体系
推动旅游交通服务产品创新。围绕滨海旅游景区、休闲度假区、特色农业区、中部热带雨林国家公园等区域，发展环岛旅游公路及驿站、自驾车、房车营地、低空飞行等旅游新产品。鼓励企业在高铁车站、港口、机场周边开展汽车租赁业务，推广异地还车服务。围绕高铁车站、轮渡码头、邮轮码头等实施高品质综合开发，形成集交通、旅游、商贸为一体的现代化城市综合体。构建集出行、休闲、体验、娱乐、消费为一体的“快进慢游”新模式。
形成便利化的口岸监管体系
优化完善口岸布局。按照实事求是、资源共享、集约节约的原则，合理布局、按序设立“一线口岸”和“二线口岸”，建设国际一流开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施和一体化信息管理平台。加快建设海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场、洋浦港、海口港、三亚港、八所港、清澜港等“一线”口岸。在“一线”口岸增设“二线”功能，并在海口新海港、南港新增“二线”口岸，按需推动其他口岸开放。进一步增设植物种苗、水生生物、活牛、肉类、进口水果等多种类型海关指定监管场所，完善口岸配套功能。
提升口岸查验设施建设和服务水平。按照“一线放开、岛内自由、二线安全高效管住”的监管要求，对标国际口岸先进水平，加大对软硬件设施的改造力度，改建、扩建、增建必需的口岸基础设施，加快推动口岸查验设施升级优化，提高口岸信息化水平，全面提升口岸运行效率。推进跨境电商和邮件快件监管中心规划建设，完善海南输往内地邮件快件物流监管体系。建立完善口岸风险防控机制，提高应对各类口岸风险的能力和水平。
提升交通运输智慧水平
加快智慧交通基础设施建设。全面贯彻落实《智慧海南总体方案（2020-2025年）》，以打造“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为目标，加快推进全岛智慧交通一张网，推广智能绿色出行。推动传统交通基础设施智能化、数字化改造，将三亚新机场、海口美兰机场改扩建项目打造成“四型机场”新标杆。加快推进环岛旅游公路等“智慧公路”建设。推动洋浦港等重点港口5G网络建设，推进新一代自动化码头堆场建设改造、港口作业和口岸物流单证电子化，打造智慧港口。推动交通基础设施的感知网络覆盖，实现交通基础设施的智慧感知和管理。推广“三智一码”项目试点应用，提升智能化应用水平。加快推动5G、北斗系统以及车联网等新技术在里程费改革、车路协同等行业重点领域的落地和推广应用。
完善公众出行综合信息服务体系。以“一站式”查询、“一卡通”出行、“一窗式”服务为重点，加快提升公共出行智能化服务水平。以数据衔接公众出行需求与服务资源，在城市公交、旅游出行等领域试点推进“出行即服务（MaaS）”体系建设，整合既有信息发布、导航、购票等功能打造数字化出行助手。依托“一部手机游海南”平台，整合国际邮轮、骑行、电动车等多种出游特色方案，丰富海南环岛智慧公路服务体验。推进智慧公交建设，推广智慧信号灯、公交电子站牌、智能网联汽车等交通服务新模式。以水路客运联网售票、电子船票应用为抓手，稳步提升琼州海峡客滚运输、西沙航线邮轮运输等水路客运智能化应用和管理水平。积极推进民航“无纸化”便捷出行，提升旅客航空出行体验。
加快发展“互联网+”高效物流。推动海南交通运输物流公共信息平台升级，实现口岸、物流、货权、监管等信息全流程采集、信息互换、监管互认、执法互助。加强国际航运物流信息共享和标准互认，强化海南区域国际集装箱运输枢纽航运能力。加快多式联运公共信息共享，重点推进以港口为中心的“货运一单制”建设，提升货运物流信息化服务水平。推动“互联网+”车船货匹配、城乡配送物流服务平台、冷链物流信息服务平台建设。加快推进“三无”项目试点应用工作，有效提升“互联网+”高效物流效率。
提升交通运输绿色发展
加强节能减排和污染防治。落实“碳达峰”“碳中和”相关工作要求。加强碳排放管控，落实交通领域碳排放要求，加快形成绿色低碳交通运输体系。以推动实现全岛交通用能清洁化为导向，加快新能源和清洁能源汽车、船舶推广应用。加强充电、换电、加气基础设施规划建设。推动船舶、码头等新改建岸电设施，推广靠港船舶使用岸电。推进港口原油、成品油装船作业油气回收。完善交通运输节能减排监测监管体系，促进行业节能减排和污染防治工作常态化、制度化。到2025年，全省公共交通领域新增和更换车辆清洁能源使用比例达到100%。
强化生态环境保护，促进资源节约集约利用，提高绿色交通方式分担率，加快构建形成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。
推动管理体制改革
构建与海南自贸港建设相适应的综合交通运输管理体制，完善跨方式、跨部门、跨区域综合交通运输协调机制。加快推进机场管理体制改革，组建省机场集团公司对全省机场实施统一运营管理。建立健全符合中国特色自由贸易港发展要求的交通运输法规制度和政策体系。扎实推进交通运输领域“放管服”改革，切实优化交通运输领域的营商环境。