上海：2025年航空旅客年吞吐量将达到1.3亿人次以上
上海市人民政府印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知（以下简称规划），具体目标为2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上；航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。
规划提出“十四五”时期，浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，依托临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷，建设民用航空产业基地。虹桥地区与上海商贸服务型国家物流枢纽协同布局，依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。
打造世界一流的航空枢纽，推进浦东机场四期扩建工程，新建T3航站楼，建设集成物流、分拣和监管功能的航空超级货站，完善飞行区滑行道、机务维修等综合配套功能。加快推动浦东机场第五跑道投用。发挥虹桥国际机场对虹桥国际开放枢纽的服务支撑作用，持续提升虹桥机场运行效率，建设人性化的精品枢纽机场。明确通用航空机场布局。合力推进跨区域的上海多机场体系建设，巩固提升上海航空枢纽核心地位，支持规划建设南通新机场，加强与长三角区域其它机场在功能定位、规划建设、运行管理、地面交通等方面的协同。完善机场综合交通配套，建设浦东综合交通枢纽和沪苏湖、沪乍杭等国铁干线，以及机场联络线、两港快线、嘉闵线及其北延伸、21号线、17号线西延伸等轨道交通设施，完善周边道路网络，研究在长三角地区建设虚拟航站楼，完善长途巴士等枢纽集散信息服务，提升上海机场辐射服务长三角的能力。
建设品质一流的航空客运枢纽
积极推进新冠肺炎疫情常态化防控下的航线航班恢复，贯彻落实动态调整的疫情防控措施和运输政策，支持航空公司通过航班时刻统筹利用、开发客运新产品等举措加大境内航线运力投入，推动境内航空市场恢复增长。在各国疫情有效控制前提下，提升航空枢纽航线网络覆盖面和通达性，积极服务国家“一带一路”倡议，拓展洲际航线网络、巩固亚洲国际航线网络、发展高品质国内航线网络，全面实施“通程联运”，推进国际、国内两网深度融合，提升中转和空地联运服务水平，满足区域大众化、多元化市场需求。支持主基地航空公司打造世界级洲际转运中心，鼓励基地航空公司加强在沪运力投入、拓展国际市场，支持航空联盟成员进行枢纽运作。打造枢纽机场服务品牌，建设高体验感全流程自助服务候机楼，实施室内外精准导航服务，优化旅客进出港查验流程、安检安防系统和口岸监管系统，加强空港枢纽与城市交通、旅游等外部服务和管理信息平台对接。
打造全球领先的航空货运枢纽
提高全货机网络通达性，支持国内外货运航空公司打造全货机航线，强化与国际货运枢纽的连接。提高国际客运航班腹舱载货率，增强航空物流连通性和辐射服务能力。发挥国内客运航线网络优势，拓展长三角区域异地货站、卡车航班等业务，提高国内货物集散功能。鼓励航空公司开发货运中转产品，集聚中转航班，吸引中转货源。积极争取货物通关便利政策，促进监管模式创新，大力发展浦东机场货物中转集拼业务。促进航空快递物流业发展，打造集约高效的国际航空快件处理中心。鼓励产业链企业协同合作，推动现代贸易、现代物流、智慧仓储、冷链加工及金融服务等功能叠加，促进空港物流多元化发展。建设航空货运信息综合服务公共平台，推进货运信息集成，全面推广电子运单，提升货运管理智能化水平。
强化航空枢纽运行管理和资源保障
优化调整上海地区空域结构和空中航路网络规划，提高上海地区空域精细化管理水平。积极争取增加上海两场航班时刻资源供给，提升资源管理能力和利用效率，巩固提升航班正常率水平。推动在浦东国际机场扩大与相关国家和地区的航权安排。支持建设华东空管局生产运行中心工程、上海终端管制中心二期工程，构建一体化空中交通管理保障体系，满足上海航空枢纽运行增效、长三角机场协同运行需求。建设智慧空中管理示范区，有效对接北斗系统应用等战略要求。支持增强航空口岸一线执法力量，适应航空枢纽业务增长需求。提升航空煤油储运设施能力，强化军民用航空运输的航油配套保障。
建立国际航运综合服务体系，拓展临港、临空服务产业链，提升船舶和航空器维修、物资供应配送、货物集拼中转、废弃物接收等综合服务能力。加强沪浙船用保税油跨市场协作，推动实施保税燃料油跨港区供应模式，开展船用燃料油安全性研究，建设公正独立的国际船用燃料油检测和分析中心。优化口岸监管流程，建立飞机船舶备件、邮轮食品等物资供应的便捷通道。
发展现代航空服务
高标准建设临港新片区浦东机场南侧区域，推进临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷建设，推动总装交付、关键配套、生产支持、运营维护、科技研发等产业发展，建设具有全球影响力的大飞机制造业创新中心。深化虹桥临空经济示范区建设，加快推进虹桥商务区东片区开发，发展现代航空服务，吸引航空产业链上下游企业和航空功能性机构集聚。鼓励发展飞机整机、航空发动机等融资租赁业务，以及航材维修、航空培训、航空会展、航空保险、航空咨询等高附加值业务，探索建设航材、航油、航班时刻等要素类航空交易市场，将临空地区打造为航空总部集中、航空要素集聚、航空产业集群发展的复合平台。
建设平安绿色智慧机场
建设业内领先的平安机场，打造全感知、可视化、主动防御的空港安全体系，建设航空器高级场面引导系统（A-SMGCS），扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控，强化航空枢纽建设、运行全过程安全管理。建设可持续发展的绿色机场，统筹机场污染防治设施规划建设，提高地面辅助电源、桥载电源使用率，推进机场地区充电桩建设，推动机场内新增及更新的特种设备、非道路作业车辆、场内客货车等加快实施清洁能源替代。促进机场智慧化发展，构建数字化协同治理体系、网络安全与标准体系，推动运行信息和决策流程在民航运行单位的互联互通，打造时空大数据平台、运行大数据平台和以人工智能、数据中心为载体的“机场大脑”。