亏损800亿的民航业迎来转机，财政补贴直接入场
4月民航运输生产指标大幅下滑，针对客运航班的财政补贴应运而生。
出行一客（ID:carcaijing）从5月26日召开的民航局例行新闻发布会上了解到，自5月21日起，国内航空公司执飞的国内客运航班，如果收入不能覆盖可变成本，将获得来自财政的现金补贴支持，补贴上限为每小时2.4万元。
民航局财务司司长熊艳华表示，本次对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，涉及的航班数量每天平均为4500班，政策将实行两个月。补贴资金由中央和地方财政共同承担，中央财政总体承担约70%，地方财政总体承担约30%。
“现在一架窄体客机的小时费用大概在4万元，按照最大补贴2.4万元的原则，航空公司销售压力确实小了很多。”有业内人士对出行一客（ID:carcaijing）分析，“近期民航票价低，一个小时每位乘客的收入在200元左右，一架737客机50%的上座率是约80人，一个小时大概收入1.6万元，加上补贴后勉强可收支平衡；如果以前没有补贴的时代，即使是737客机按200元价格坐满，航空公司仍然亏损，自然就需要减班。”
民航业内人士林智杰分析道，这一政策主要有三个作用：一是保经济往来，能够保证国内航班不断线，需要出行的旅客有的飞；二是保运行安全，对于机组的状态和技能保持，提升安全裕度有帮助；三是稳员工收入，保护机组人员有基本收入。
熊艳华指出，补贴政策预计有四方面效果：通过补贴航空公司，让航班飞起来，使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动全盘皆活；增加腹舱运力，提高航空货运总供给，促进物流畅通；保持空勤人员的基本飞行量，夯实安全基础；增强旅客出行预期，提振行业发展信心。
托底补贴政策出台的背景，是4月民航的低迷表现。据官方统计，4月民航旅客运输量同比大降84.6%，飞机日利用率从8.6小时下降到2.2小时。
民航局航空安全办公室副主任吴世杰在发布会上介绍，4月，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为29.5亿吨公里、788.0万人次、42.0万吨，同比分别下降68.0%、84.6%和35.9%，分别相当于2019年同期的28.1%、14.8%和69.8%。航班效益指标进一步下滑，全行业飞机日利用率为2.2小时，同比下降6.4小时。
“今年以来，受疫情持续反复，尤其是进入3月份本土聚集性疫情多点频发，民航生产运行态势急转直下，运输生产一度呈现断崖式下跌，行业整体亏损严重，不能适应当前国家经济社会发展对航空运输的需要，成为突出的短板之一。”熊艳华表示。
前述业内人士对出行一客（ID:carcaijing）分析，文件原文即开宗明义，补贴是为夯实民航安全基础，以保最低运行航班量和保安全飞行为目标。“最低运行航班量对于安全飞行有着重要的意义，飞行员等民航工作人员需要在实践中维持、积累经验，保证技能的熟练程度。这和我们平常上路驾车类似——长期不开车的话，安全驾驶的技能势必会受到影响。”
去哪儿大数据研究院院长兰翔对出行一客（ID:carcaijing）分析，此次补贴政策的出台，有利于国内航空公司纾困解难，为航空公司今年以来的亏损情况有效止血。五一之后民航客运市场缓慢回升，特别是疫情恢复较好的广深、成渝地区。从去哪儿平台上看，杭州与广深之间的商务干线航班机票预订量增幅较快。
五一过后，国内航班量正在缓慢上升。飞常准提供给出行一客（ID:carcaijing）的数据显示，5月前3天，每日航班量都在3000班上下；随后持续提升，月中到达4000班左右，5月20日一度上涨到超过5000班；5月25日的国内航班量为4551班，近日基本稳定在补贴上限的4500班水平。
兰翔认为，端午民航或将迎来2022年出行拐点，端午假期机票预订量环比上月上涨三成，其中广深地区、成渝地区、海南等地的机票预订量增长最为明显。去哪儿大数据显示，端午机票热门出发地为：深圳、海口、广州、三亚、成都、杭州、西安、昆明、哈尔滨、大连。深圳和成渝地区之间的航线，占热门航线的一半以上。
民航局亦指出，考虑到暑运航空运输市场将趋于好转，政策执行从2022年5月21日到7月20日暑运前期结束。在这两个月中，将根据市场变化情况，该政策实行灵活动态调整，以适应民航恢复发展和安全运行的需要。
针对民航业纾困，近期有多项政策出台。
根据新华社5月23日报道，日前国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，其中提到：增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。
国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议提出，民航等五个行业被列为特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并纳入阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，以缓解行业资金压力。
响应国务院要求，多个地方的纾困政策也已出炉。5月24日，上海市人力资源和社会保障局等四部门联合发布《关于本市特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》，对民航等五大特困行业，先行实施缓缴企业社会保险费的单位应缴纳部分的政策，并将缓缴险种从国家规定的养老保险、失业保险、工伤保险扩大到医疗保险（含生育保险）。
“航班补贴具有直接快捷、迅速见效的优势，能有效缓解航空公司尤其是中小航空公司当前经营困境，并与其他对民航的纾困政策形成组合拳，有利于航空运输企业尽快走出困境，增强发展活力。”熊艳华表示。
自2020年疫情暴发以来，民航业持续大额亏损。《2021年民航行业发展统计公报》显示，包括航空公司、机场、保障企业在内，2021年民航全行业累计实现营业收入7529.2亿元，同比增长21.5%；亏损842.5亿元，同比减亏187.1亿元。
文｜ 王静仪
编辑｜施智梁