探索滇东机场群（弥勒、蒙自、文山、元阳）通用航空协同运行发展新路径
为融合服务国家运输航空、通用航空“两翼齐飞”发展战略，在云南省政府有关部门的指导和支持下，前期由云南省军民融合办牵头，云南机场集团配合，借鉴四川、湖南、安徽等低空空域管理改革经验，以弥勒机场为先行试点，研究云南省内低空空域管理工作，推动云南省“低空经济”快速发展。
根据云南省内通航发展支持政策，8月11日，云南机场集团邀请地方政府部门、行业主管部门和各通航企业等单位，共同研讨滇东机场群（弥勒、蒙自、文山、元阳）通用航空协同运行发展（以下简称：滇东机场群协同运行）新路径，广泛听取地方政府部门、行业主管部门和低空空域用户意见及需求，聚焦通航发展困境，破解低空飞行难题，共同促进省内通航真正“飞起来、热起来、强起来”。
总体思路按三个方案推进：
一、滇东机场群低空空域协同运行研究推进方案
第一阶段：滇东机场群低空空域协同运行可行性研究
1.弥勒机场本场空域初步设想
综合考虑弥勒机场空域条件及净空环境，结合弥勒机场本场开展训（熟）练、应急演练、空中游览等通航飞行活动的实际需求，初步设想在弥勒机场本场以及东、西、北侧划设5块空域，空域均位于A599航路航线南侧。
2.滇东机场群低空目视航线网络初步设想
根据滇东机场群布局，综合考虑周边空域环境、航路航线及地形条件等因素，初步设想“直通线”、“东环线”、“西环线”和“南线”的低空目视航线网络方案，该方案将根据各主管单位意见和建议，继续细化设计方案，以减少飞行矛盾。
第二阶段：滇东机场群低空空域协同运行创新模式
在获取军地民三方的大力支持和批准后，滇东机场群低空空域协同运行将在空域管理模式和运行模式等都有所创新。一是按照空域划设方案，实施对不同空域的分类管理；二是经“军地民”三方的协同管理，由审批改为报备，简化低空空域飞行活动流程，并由管制指挥飞行变为目视自主飞行；三是将“孤岛”的通航飞行空域通过低空目视航线连接起来，从而为低空空域实现目视网络飞行；四是协同管理空域对所有满足空域使用条件、遵守空域运行规则的通航用户开放，体现了空域资源的公共属性；五是通过ADS-B、北斗、或4G/5G监视新技术的应用实现低空飞行“看得见、联得上”，为做好低空飞行管控提供有效的手段。
第三阶段：获取建设B类飞行服务站所需空域的批复或文件
飞行服务站主要为通用航空提供广泛的飞行服务，在各类民用及通用航空活动中担负着重要的功能和作用，是服务低空空域用户的窗口和平台。建设B类飞行服务站对于省内通用航空发展具有重要意义：
一是能够推动弥勒低空空域管理改革，向局方申请备案飞行服务站的前提是该区域已获得空域试点开放，因此建设B类飞行服务站可加快批复弥勒机场低空空域及临时航线；
二是能够提供全省低空空域管理改革试行经验，以弥勒机场为试验田，建立通用航空B类飞行服务站可作为滇东区域探索低空空域管理改革经验，为今后省内其他区域如滇西兰坪、陇川通用机场发展通用航空产业，破解空域难题蹚出一条新路子；
三是能够促进多业态通用航空产业链发展，建立B类飞行服务站可提供一站式飞行服务及安全运行保障，确保通用航空飞行安全，进而吸引更多的通用航空企业进驻市场，符合云南省“十四五”通航产业发展规划；
四是能够加强“低慢小”航空器特别是无人机的管控，通过简化审批流程，提供合法活动场地和空域，采用ADS-B、5G、北斗的运用，化堵为疏，建设重要敏感区域的目标侦测与防控体系，规范无人机的日常活动，减少黑飞数量；
五是能够加强低空空域安全，通过服务站监视覆盖“低慢小”航空器，弥补地方监测装备对低空空域探测的不足，为地方提供空域情报与防控信息，甄别非合作目标入侵，提高地方低空空防能力，实现“一份投入、两项效益”的目的。
因此，云南机场集团将积极协调空域管理相关单位，争取以管制协议、会议纪要或空域批复等可能的某种方式，争取明确建设B 类飞行服务站所需服务空域的文件，为后续飞行服务站建设能够通过民航局备案的工作奠定基础。
二、滇东机场群通信监视全域覆盖解决方案
1.通航低空通信方案
根据2022年民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》，云南机场集团将积极应变，与中国电信合作利用北斗、５Ｇ、大数据、人工智能等新技术新产品建立“天地一体低空通信系统”，解决通用航空飞行器“看得见、叫得到、控得住”问题，推动提质增效和智慧发展，夯实两大保障体系，实现安全、效率、服务水平提升。
2.智慧通航机场方案
以新技术搭建通航公司、民航、地方、服务站一体化协作平台，完成飞行服务保障申请管理、低空空域监视、航空情报管理、气象情报管理等工作，实现数据共享，提高沟通效率，减轻通航公司工作量，减少多头申报、简化流程，提高机场运营效率、赋能机场服务。
三、智慧绿色通航协同运行创新系统
弥勒通航产业将抓住新时代民航强国建设的战略机遇期，发挥后发优势，利用现代信息技术搭建智慧绿色通航协同运行创新系统。该系统功能职责包括航班运行管理平台、安检通行平台、产品销售平台、运行服务平台四大类。航班运行管理平台主要涉及空域管理、航班计划、航班动态、航班监控、基础数据、气象服务等功能；安检通行平台主要涉及旅客数据、通行证管理、安检系统等功能；产品销售平台主要涉及产品销售、活动预约、渠道管理等功能；运行服务平台主要涉及运行分析、收支管理、运行资料库、值班管理等功能。
为进一步促进滇东机场群低空空域协同管理改革工作取得实质性进展，云南机场集团主动作为，充分发挥一体化管理优势，以机场集团层面设立专项资金研究滇东机场群低空空域协同运行，推动省内低空空域管理改革先行先试，为补齐通用航空发展短板提供重要支撑。弥勒机场作为此次改革的前沿阵地，在云南通用航空发展中勇担急先锋，为推动滇东机场群低空空域协同运行发展披荆斩棘，砥砺前行。