大湾区机场如何定位？如何协同发展？广东省发改委这么回应
近日，广东省发展和改革委员会网站发布《广东省发展改革委关于省政协十二届四次会议第20210354号提案答复的函》（以下简称《答复》），答复九三学社广东省委会提出的《关于粤港澳大湾区机场协同发展的提案》（第20210354号）。
答复中提到，粤港澳大湾区机场群区位相近、腹地相同，存在网络结构和服务产品同质化发展问题，空域、航权等关键资源以及腹地客货资源方面的竞争比较激烈，加快推动大湾区机场群实现优势互补、合作共赢、协同发展尤为必要。关于粤港澳大湾区机场协同发展的意见建议很中肯，广东发改委将在工作中充分吸纳借鉴和认真研究落实。
一、关于“机场定位与大湾区发展相匹配”
机场定位需综合考虑国家战略、顶层规划、城市定位、区域经济社会发展等多方面因素。根据国家和广东省相关规划精神，大湾区内香港、广州、深圳明确定位为国际航空枢纽，正在规划建设以及实施改扩建的机场当中，珠三角枢纽（广州新）机场定位为“广州国际航空枢纽重要组成部分、珠三角西部枢纽机场”，服务珠三角中西部及周边地区，发挥广州第二机场的作用；珠海机场定位为珠江西岸复合型国际干线机场，目前正在争取开通国际口岸和国际航线；惠州机场定位为服务惠州和深圳东北部、东莞东部、汕尾和河源等地区的干线机场，发挥深圳第二机场作用。这些机场的定位与其所在的城市定位、区域经济社会发展水平、机场服务航线和规模等是基本相匹配的。你们提出大湾区内已有三个定位为国际枢纽的机场，新建机场不宜再定位为国际枢纽的意见建议符合大湾区城市群和机场群的发展现状，也符合国家和广东省相关规划精神。
下一步，广东发改委将会同省内相关单位、地市，综合区域内各方向发展需求，进一步深化研究论证，按照功能互补、错位发展的原则，合理细化和优化各机场定位，共同做大做强大湾区世界级机场群。
二、关于“功能、航线互补协同发展”
你们提出的客货运业务以及航线网络分工方面的意见建议针对性、操作性很强，对于大湾区机场群实现差异化协同发展具有指导意义。
下一步，广东省将积极与港澳合作对接，加强机场功能和航线网络分工协调。一是支持香港机场依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等；二是增强广州机场国际通达性，巩固东南亚、南亚、中东、大洋洲、非洲等优势航线市场地位，支持开拓东北亚、欧美航线，打造国内快线；三是提升深圳机场国际航空服务和航空货运保障能力，打造品质卓越的国际航空枢纽；四是支持澳门机场完善提升服务功能，发展区域公务机业务，打造多功能小型国际机场典范；五是提升珠海、惠州机场保障能力，拓展国内航线，争取开通珠海机场国际口岸；六是进一步优化航权、时刻等资源配置，逐步形成覆盖广泛、服务优质、竞争有力的国内国际航线网络。同时，广东省将进一步加强与香港、澳门空管协作和空域协调，有效解决大湾区机场群飞行矛盾，满足大湾区民航快速增长的空域需求，为建设世界级大湾区机场群提供支撑。
三、关于“统一管理主体”
根据国家发展改革委、民航局促进粤港澳大湾区世界级机场群协同发展的有关意见，要充分发挥港澳金融、专业服务优势和内地市场优势，创新管理体制，推进大湾区机场群一体化运营、协同发展。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，坚持市场主导、政府引导，以资本为纽带，以珠海机场为试点，推进全省机场资源整合，探索推动形成统一的机场运营管理主体，携手港澳共建世界级机场群。
下一步，广东发改委将会同有关地方政府、省直部门，推动省内机场加强合作，以资本为纽带，按照市场化原则，探索推动形成省内统一的机场运营管理主体，并与香港、澳门机场建立协调机制，开展多种形式的合资合作、运营管理，实现互利共赢，共同做大湾区世界级机场群在全球范围内的市场份额，提升整体国际竞争力。