“空中丝绸之路”怎么建？民航局：从三方面入手推动建设
9月5日，服贸会举行第三届“空中丝绸之路”国际合作峰会，中国民用航空局副局长董志毅表示，“空中丝绸之路”作为“一带一路”建设内容已纳入国家“十四五”规划，成为高水平对外开放的重要载体，民航局将从打造高品质航空枢纽、构建通达通畅的航线网络、完善协同开放的合作机制等三个方面推动“空中丝绸之路”的建设。
他表示，近年来，中国民航围绕“空中丝绸之路”建设完善机场规划布局，加强航空枢纽建造，积极拓展航空运输网络，与沿线103个国家签署航空运输协定，与其中53个国家保持通航，与沿线国家的航班量占到我国国际航班总量的65.9%。特别是在新冠疫情下，“空中丝绸之路”为全球抗疫搭起了生命通道。
各地依托枢纽机场规划建设了近百个临空经济区，其中国家级临空经济示范区共17个，全国147个综合保税区有26个布局在机场周边，105个跨境电商综合试验区有36个把机场作为主要承载地，21个自由贸易试验区有13个覆盖了机场区域。航空枢纽机场日益成为区域经济融入全球经济体系、参与全球产业分工和资源要素配置的核心节点，成为区域经济开放发展的重要动力源。
董志毅介绍，“十四五”期间，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，中国民航将继续以航空枢纽建设为牵引，加强对“空中丝绸之路”建设的战略支撑，更好地促进区域经济的高质量发展。
中国民用航空局副局长董志毅在服贸会“空中丝绸之路”国际合作峰会上发表讲话。通讯员 李在滨 摄
他分析说，要基于航空枢纽区位优势，实施差异化功能定位，推动构建世界级机场群、国际航空枢纽、区域航空枢纽协调联动发展的航空枢纽格局；增强综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场航空货运服务能力；打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系；打造以机场为核心的综合交通枢纽，提升航空枢纽的辐射带动能力，不断增强航空枢纽机场承载力。
“航空枢纽的竞争力关键取决于航线网络的竞争力。”董志毅表示，民航局将加强战略规划引导，以“一带一路”为重点，积极扩充航权资源储备、优化航权资源配置，构建枢纽导向型的航权开放格局，引导航权资源向国际航空枢纽聚集；优化空地资源协同保障，提升时刻资源配置的使用效率，着力强化对国际航空大通道建设的资源保障。
同时，民航局将统筹发挥民航业、地方政府、相关部门以及社会各方面的优势资源，构建多元共建、利益互嵌、协调顺畅的航空枢纽机制；充分发挥“一带一路”民航合作平台作用，推进与沿线国家民航发展战略、规划、机制对接，加强政策规则、标准连通；深化航空枢纽规划建设、运营管理、绿色发展、智慧民航以及人才培养等领域的合作；构建民航“走出去”项目 “投、建、管”一体化能力；支持建设“空中丝绸之路”创新示范区，鼓励沿线国家共建“空中丝绸之路”高端智库，传播共建“空中丝绸之路”的合作理念。