1月10日，2022年全国民航工作会议召开。

　　回顾2021

　　民航行业恢复发展，一揽子措施全年降成本近100亿元

　　2021年，民航全行业优化常态化疫情防控状态下运输生产组织，全年完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨，同比提高7.3个、5.5个和8.2个百分点，分别恢复至2019年的66.3%、66.8%、97.2%。

　　出台了一揽子为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，全年为行业降成本近100亿元，稳定了行业发展的基本盘。

　　国内航空市场潜力进一步激发全年新增航空人口3563万

　　2021年，民航推出了一系列面向市场不同群体需求，个性化、差异化、针对性的航空服务产品，创新“干支通，全网联”服务模式，发布建党百年百条红色旅游精品航线，进一步激发了国内航空市场潜力，全年新增航空人口3563万，努力保持和提升国际货运网络通达能力，为国家产业链供应链稳定作出突出贡献。

　　民航完成固定资产投资1150亿元全国颁证运输机场达248个

　　2021年，民航完成固定资产投资1150亿元，同比增长6.4%，超额完成年度投资目标。民航“三中心”正式投运，沪蓉大通道正式贯通，京广大通道南段空域优化调整取得突破性进展，中俄联合体全球空间中心正式投入运行。

　　2021年，民航新建迁建运输机场9个，成都天府、青岛胶东国际机场正式投运，全国颁证运输机场达248个。

　　服务品质持续提升，航班正常率连续4年保持80%以上

　　2021年，民航全行业坚持真情服务理念，深入开展“服务质量标准建设年”行动，全力推进办实事任务落实。全年航班正常率达88％，连续4年保持在80%以上。

　　全国29家机场实现身份证一证通行，66家机场应用人脸识别技术，234家机场实现“无纸化”便捷出行。客票退款手续实现7个工作日内完成，签转效率进一步提升。通程航班覆盖范围进一步扩大，行李全流程跟踪范围进一步拓展，40家千万级大型机场开通旅客“易安检”服务。

　　842架客机具备客舱无线网络服务能力，较2020年增加29%。29家航空公司推出定制餐食服务。民航服务质量监督平台正式上线运行，为旅客提供咨询、投诉等“一站式”服务。

　　实现持续安全飞行“120+16”个月通用航空持续发展

　　2021年，民航运输航空实现持续安全飞行“120+16”个月、9876万小时，空防安全235个月，责任原因征候万时率同比下降29.6%。通用航空事故万架次率同比下降23.9%。

　　一年来，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。

　　展望2022

　　今年力争完成旅客运输量5.7亿人次力争实现扭亏增盈

　　民航今年将力争完成运输总周转量1040亿吨公里，旅客运输量5.7亿人次，货邮运输量780万吨，总体恢复至疫情前85%左右水平；在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。

　　启动全国民航协同运行系统建设

　　今年，民航将提升协同运行水平，出台《民用航空协同运行管理办法》，启动全国民航协同运行系统建设；不断完善大面积航班延误处置和航班计划动态调整机制，推动保障工作时间窗口前移；进一步探索区域运管委建设，在主要机场群和热点城市对航线推动建立多场运管委联动机制；扩大运行数据共享范围，初步完成所有运输航空公司、运输机场和空管相关数据资源的汇集共享；充分发挥全国流量管理系统功能，加快形成以流量管理为核心的运行服务体系。

　　将继续切实防止疫情通过航空渠道传播

　　今年，民航将坚持“认真、科学、冷静”的原则，严格落实疫情防控责任，认真执行各项防控措施，切实防止疫情通过航空渠道传播；密切跟踪、及时研判疫情新形势新变化，动态调整防控政策。当前阶段，尤其要坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实运输航空公司和机场防控技术指南要求；严格落实《全国机场疫情防控工作方案》，严格国际航班保障“四指定、四固定”要求，加强高风险岗位人员“两集中”管理；严格落实境外涉冬奥人员来华全过程管理要求，全力做好涉奥航班、机场防控工作。

　　提升民航自主创新能力做好C919审定工作

　　民航今年将聚焦智慧民航主线，推动民航科技创新体系再升级。加强民航领域应用基础研究，大力促进北斗导航、5G航空应用等科技成果转化；研究民航领域国家技术创新中心筹备建设方案，推动国家重点实验室筹建，力争实现国家科技创新基地零的突破；建设民航南北科教创新园区，努力打造全球民航知名人才中心和创新高地；做好C919、MA700、长江-1000A、直15等重点项目审定工作。

　　民航将扎实推进重点领域改革鼓励增加非航收入

　　民航今年将积极参与国家空管体制改革，加快重构空域资源配置模式；完善市场准入负面清单、外资准入和跨境服务负面清单民航条目动态调整机制，有序放宽行业准入；进一步深化民航价格收费改革，鼓励航空公司实施差异化服务价格策略，鼓励机场通过经营创新增加非航收入；持续推进海南第七航权试点，深化自贸实验区民航先行先试改革创新举措；扎实推进通航领域改革。

　　加大纾困力度，加快民航业恢复发展

　　今年，民航将统筹行业内外资源，全力保障企业平稳运行，增强恢复发展的信心。切实落实已出台的各项支持政策；认真落实国家对民航业阶段性和制度性相结合的扶持纾困政策，加快民航业的恢复发展；要继续用好现行中小机场、支线航空、通用航空等补贴政策。

　　颁证运输机场力争达到256个确保鄂州机场投运

　　民航今年将加大基础设施补短板力度，围绕打造现代化国家综合机场体系，抓紧民用运输机场建设规划落实，力争2022年底颁证运输机场达256个。

　　加快推进厦门新机场建设，推进广州、重庆、福州、长沙、西安等机场改扩建；全力推进西藏“3+3”项目建设，力争隆子、定日机场完工；加快提升机场货运保障能力，确保鄂州货运机场顺利投运。

　　深挖航空市场潜力，形成差异化竞争优势

　　今年，民航将鼓励企业根据市场变化，调整市场策略，深耕细分市场，形成差异化竞争优势，不搞“白菜价”恶性竞争。

　　鼓励大型骨干航空公司围绕各自核心市场，聚焦中远程商务旅客，鼓励中小航空公司专注支线市场。全面落实《民航局创新“干支通、全网连”服务模式实施意见》，加快拓展航线服务网络；密切跟踪全球疫情形势和国际航空运输市场变化，分类施策、稳慎精准、科学动态调控国际客运航班恢复。

　　实施更加灵活的国际货运航权配置政策

　　今年，民航将坚持高水平航权开放政策，扩大航权资源储备，完善国际客运航权配置规则，实施更加灵活的国际货运航权配置政策；推进高密度机场提质增效，实施中小机场管制运行模式变革；进一步实施机场容量精细化管理，对机场容量进行精细划分；统一航班时刻换季与日常协调配置程序，加快建设全国统一的航班时刻管理系统；设立货邮飞行时刻池，优化货邮时刻供给政策。

　　继续优化空域资源供给

　　2022年，民航将协调中央空管办推进空域分类划设与管理，重构全国骨干航路网；推进“10+3”大通道建设，打通京广大通道南段，做好沪昆大通道前期工作；继续推进长三角、粤港澳大湾区等繁忙地区空域优化，推动京津冀地区空域持续优化，逐步改善首都两场空域运行环境。加快低空空域的分类划设与管理，加快推进低空飞行服务保障体系建设，为通航发展创造良好环境。

　　推进枢纽机场货运保障设施能力建设

　　民航今年将着力营造良好政策环境，利用市场扩大窗口期，推进枢纽机场货运保障设施能力建设，提升航空物流企业国际竞争力，充分发挥航空货运对畅通国民经济循环的战略支撑作用。

　　中国民航将跨越安全飞行1亿小时大关

　　今年，民航将运用系统安全观念，以安全工作的常态化，推动我国民航在跨越运输航空安全飞行1亿小时大关的基础上，不断创造安全发展新业绩。优化完善国家风险防控体系，深入落实新的安全生产法；启动《中国民航航空安全方案》修订，健全安全法规标准体系；研究制定《民航安全文化建设指导意见》，持续推进以“三个敬畏”为内核的安全作风建设；持续开展风险隐患排查整治，巩固提升安全专项整治三年行动，做好问题隐患动态清零和持续监督；加快推进安全监管模式转型，加强“双盯”模型研究，加快“双盯”监管工具开发。