两会专访|全国政协委员王煜：中国民航还有黄金十年，白银十年
无论是俄乌紧张局势，还是全球范围内不断反复的新冠肺炎疫情，这些外部的不确定性都对民航业造成了直接影响。航空公司的生存与发展，也必须在不断克服困难与应对挑战中完成。
全国政协委员、春秋航空董事长王煜对此感同身受，全国政协十三届五次会议期间，他接受了《中国经营报》记者的专访，在他看来，中央政府自疫情发生以来针对民航业予以的一系列支持和纾困政策，使得航空公司更有信心克服当前的困难、应对当下的挑战。作为政协委员，针对民航业纾困与发展，他也提出建议，希望对航空运输业的纾困贷款期限能够从目前的1年延长至3～5年。
至于春秋航空自身，王煜表示，春秋航空将保持飞机运力的引进计划不变，今年再引进8～10架飞机。这也说明，春秋航空对于未来市场前景有着乐观的预期。“中国民航还有黄金十年，黄金十年之后还有白银十年。”王煜说。
《中国经营报》：新冠肺炎疫情的反复对民航业的影响很直接，当前俄乌局势可能也将对民航业造成影响，你如何评估目前外部环境对全行业的影响？你预计多久能够实现复苏？
王煜：今年航空业面临的风险挑战不断：疫情反复、多地散发、地缘政治局势、油价高企、高铁竞争等等，国际航协预测，民航业一直到2024年才能恢复到2019年的水平。但是，民航业也是非常能“扛”的行业，在这十几年中，我们先后遇到了2008年国际金融危机、SARS、地缘政治等事件的影响，都平稳度过了。我相信，这次也是一样。随着我们医务工作者、科学家们的努力，特效药的研发、疫苗接种的覆盖面越来越广，以及各行各业应对疫情的共同努力，终有克服疫情的那一天。
《中国经营报》：在这样的环境下，你如何看待未来的航空市场？
王煜：疫情发生以来，民航业全行业已累计亏损1817亿元，其中航空公司累计亏损1491亿元，占比高达82%，2022年的情况仍不容乐观。之前我们的国际航班在运力占比中达到30%～40%，现在我们执行国际航班“五个一”政策，每周7班国际航班，把运力全部投放到国内的做法取得了比较好的收效。
目前的形势是严峻的，但是我一直认为，中国民航还有黄金十年，黄金十年之后还有白银十年。我们正处在最好的发展周期中。这是因为我们国内有着庞大的内需市场，中国的经济又有无比的韧性，疫情只是延缓了节奏，但没有改变航空业发展的基本面。随着疫情结束以后，旅客出行需求恢复，航空业依然会繁荣发展。
《中国经营报》：国内各城市应对疫情一直坚持采用“动态清零”的对策，这在不同的客运航线上，体现出的影响是否不同？当前情况下，疫情变化对国内航线的影响有多大？
王煜：坚持“动态清零”是我国现行的防疫政策，尽管有疫情的零星散发，但都及时得到了控制，并局限在一个很小的范围内，大部分居民的生活、工作、出行都没有受到影响。今年春节过后，此波疫情波及的省市较广，由此也导致客运需求的整体下滑。
《中国经营报》：近期国际油价快速上涨，你如何判断油价走势，这将如何影响航空业？
王煜：近期的油价上涨和地缘政治局势有关。随着局势的缓和，油价可能有所回落。我认为，高油价的现象不会持续很长时间。对于航空业来说，油价占到了公司运营成本的一半以上，国家发改委出台的油价联动机制，燃油附加费的征收可以抵消一部分油价上涨压力。同时，航空公司也会继续落实节油措施，更加经济、更加低碳环保。
《中国经营报》：今年2月，发改委等二十部委发布了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中提到2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年，你觉得这是否能解决航空公司当前面临的困难？
王煜：新冠肺炎疫情发生以来，中央及各级政府自身过着“紧日子”，但对市场主体的纾困政策持续不断，前不久又发布了“服务行业43条”。今年政府工作报告中指出，“对于旅游、客运等受疫情影响重的行业，帮扶政策予以倾斜”，这及时回应了涉疫行业呼声，招招精准，是行业的“急救包”，体现了党中央、国务院助企纾困的坚强决心，给了我们涉疫行业从业者极大鼓舞，更坚定了我们渡过难关的信心。
这给航空企业带来不少利好，例如能够使航空企业的现金流得到改善，降低疫情期间的税费负担。这其中“暂停航空运输企业预缴增值税一年”的政策，对于预缴增值税多的航空企业，尤其是对航空公司中异地分公司较多，且缴纳的增值税大都没有抵扣项的企业利好比较明显。
“坚决防止和避免‘放松防控’和‘过度防控’两种倾向，有效恢复和保持服务业发展的正常秩序。”这一政策指向，有助于精准防控，从而带来旅游意愿和消费热度的提升，这有助于提高航空公司飞机利用率和机场旅客流量、经济的复苏。
基于政策环境和我们对产业、市场发展前景的判断，春秋航空也保持了飞机运力的引进计划不变，今年计划再引进8～10架飞机。
《中国经营报》：航空业对资金的需求较大，目前航空公司的融资成本是怎样的水平？对于民航业降成本、提升运营效率，你有什么进一步的建议？
王煜：民航业是市场充分竞争性行业，在今年两会期间，我提交了一份《关于疫情期间延续降低航空公司融资成本的提案》，建议在当前疫情反复的情况下，给予民航业普惠性的政策支持，这有助于行业持续健康发展，主要内容包括：一是继续为航空公司提供金融支持；二是将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3～5年期，以缓解航司中长期资金压力；三是建议扩大纾困贷款的使用科目范围，例如可以用于购置飞机或者发动机，以缓解航司燃眉之急。
同时，我还建议给予民航业普惠性的支持政策，例如延续2020年初的纾困帮助政策，减免民航发展基金等，鼓励积极承担社会责任、资源利用效率高的民营航司发展，帮助民航业尽快复苏。
（编辑：郝成 校对：颜京宁）