广西通用机场布局规划方案
文号：桂发改交通〔2015〕1640号
发布日期：2015年12月24日
实施日期：2015年12月24日
是否现行有效：现行有效
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见》（桂政发〔2014〕23号），统筹全区通用机场布局，加快通用机场建设，促进我区经济社会发展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发近期广西民航加快发展重点工作方案的通知》（桂政办发〔2014〕106号）的工作部署，制定本布局方案。
一、布局背景
（一）重要意义
通用航空是民航事业的重要组成部分，在促进区域经济社会发展、应对突发公共事件和抢险救灾等方面具有重要作用。我区规划布局、加快建设通用机场，是顺应通用航空发展趋势的战略举措，对促进经济社会发展、扩大对外开放、加快产业结构转型升级、加强国防建设、增进民族团结具有重要意义。
（二）发展机遇
“十三五”时期，是全面贯彻落实国家赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”新定位，深入实施“双核驱动、三区统筹”发展战略的重要时期，也是广西继续推进综合交通优先发展战略，加快构建多层次、广覆盖、高标准的综合交通运输体系的关键期。随着国家低空空域管理改革、通用机场建设规范、通用航空产业发展规划、飞行计划审批程序、通用航空运营补贴等通用航空领域重要政策陆续出台，以及广西城镇化加快推进、经济社会快速发展、旅游强区建设等对航空运输产生的需求，我区通用机场建设面临难得的历史发展机遇。
（三）存在问题
目前，我区通用机场布局上存在的主要问题：一是通用机场数量少，等级低、规模小，功能不健全，仅南宁、桂林等市建有少量三类通用机场，不适应我区经济社会的发展需要；二是通用机场服务范围小、保障能力弱，以地面交通65公里或1小时车程为通用机场服务半径指标，全区既有通用机场仅可为8.2％的县级行政单元提供通用航空服务；三是通用航空发展政策体系不健全，通用机场前期工作程序不明确，前期工作流程需进一步完善和规范；四是各市、县之间布局通用机场缺乏合理定位和明确分工，难以有效配置资源和充分发挥资源整体优势和作用。
二、总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以经济社会和通用航空业的发展需求为导向，科学规划布局通用机场，加快通用机场体系建设，扩大服务范围和提高服务水平，构建适应现代综合交通运输体系的规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的通用机场网络。
（二）基本原则
需求为本、合理布局。通用机场总体布局应与全区经济社会总体发展战略和航空市场需求相适应，综合分析通用机场有效服务范围，合理布局通用机场，促进全区航空资源优化配置、经济社会协调发展和城市功能提升完善。
科学规划、有效衔接。通用机场布局应统一规划、分步实施，要与城市总体规划、土地利用总体规划相符合，与其他运输方式布局相衔接，促进全区综合交通运输体系的建立和网络结构优化。
突出重点、统筹协调。通用机场布局既应与改善交通、开发旅游、提升城市服务功能等相结合，也应与加强国防建设、促进民族团结、提升灾害救援能力等相适应。对于二类以上通用机场采取规划到点、三类通用机场采取面积密度建议指标的形式，统筹全区通用机场布局。
节约集约、绿色环保。通用机场布局应与节约土地、能源等资源和保护生态环境相统一。充分利用和整合既有机场资源，合理确定新增机场布局的数量与建设规模，注重功能的科学划分，避免无序建设和资源浪费，提高可持续发展能力。
（三）功能定位
广西通用机场规划布局方案作为全区通用机场建设宏观调控和投资管理的依据，要适应全区经济社会发展需要，符合全区构建综合交通运输体系和发展通用航空的战略目标，明确政府的政策导向，指导通用机场设施的有序建设，优化通用航空服务资源的配置，促进区内通用机场建设又好又快发展。
（四）发展目标
按照通航服务基本覆盖县级行政区域的思路，全区二类以上通用机场布局达到90个，逐步形成功能完善、层次清晰的通用机场网络体系，通用航空整体发展能力和竞争力显著增强；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调；社会服务范围进一步扩大、服务水平显著提高。到2020年，全区23.6%的县级行政单元能够在地面交通1小时的车程内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全区总人口的28%，上述区域内的国内生产总值达到全区总量的53%；到2030年全区85.5%的县级行政单元能够在地面交通1小时车程内享受到通用航空服务，所服务区域的人口数量占全区总人口的83％、国内生产总值占全区总量的90％。
三、规划布局
（一）布局方案
根据布局的指导思想、原则、定位和目标，结合广西经济社会发展实际，按照通用航空服务基本覆盖全区的布局思路，积极推动二类以上通用机场建设，引导三类通用机场布点，拓展公共运输机场通航功能，加快形成我区通用航空发展新格局。
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