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成长中的支线航空谋破局

发布时间:2021-10-29 08:10:00
新闻来源:中国经济网
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      “‘十三五’时期,我国支线航空设施设备稳步增长,航线网络日益完善,运行品质持续提升,治理体系逐步健全,支线航线旅客运输量已经由2015年的4859万人次增加到2019年的1.1亿人次,年均增速达24.6%。”在日前举行的首届中国支线航空发展峰会上,中国民用航空局副局长吕尔学说。

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  民航业一头连着经济社会发展大局,一头连着人民美好生活需求。在我国,支线航空是短距离、中小城市之间的非主干航线,使用的飞机一般是座位数在110座以下的小型客机,飞行距离在600公里至1200公里。

  尽管支线航空已经有了长足发展,但仍面临着空域等关键资源相对紧缺,支线机场保障能力相对较弱,市场主体间信息互联互通不足,以及来自高铁的较强竞争压力,需要在“十四五”乃至更长的一个时期内,通过提高治理能力、治理水平加以解决。

  与干线航空相比,我国支线航空仍处于较低发展水平,支线飞机与支线航空运输比重都明显偏低。目前,我国约10亿人口未坐过飞机,绝大部分在地级以下地区。

  中国航空运输协会理事长王昌顺指出,支线航空是国内大循环的重要动力源。支线航空的成长壮大在脱贫攻坚、乡村振兴、提升地区通达性和改善百姓出行品质、对地方经济社会发展有着不可替代的重要作用。

  “利用支线航空提高对边远地区人口稀少地区运输覆盖,通过国产支线飞机把航线向这些地区延伸,实现‘支支通’,可以缩短旅客旅行时间,让发展成果惠及更多人民群众。”国家发展和改革委员会基础设施发展司一级巡视员任虹说。

  加快支线航空发展,需要构建良好生态,需要监管方、制造商、航空公司、机场、金融机构、维修培训等上下游全力合作。中国商用飞机有限责任公司总经理赵越让提出,要加快让国产飞机成为我国支线航空的主力机型,让各方都从支线航空发展中获得自身的发展。

  任虹认为,要把发展支线航空与推进国产支线民用飞机应用结合起来,“在构建干支、支支、通支网络中,需要注重硬件与软件协同,实现各环节信息的互联互通。同时建立有效良好的运营模式和融资模式,努力实现干线、支线和通用航空优势互补、互利共赢、共同发展”。

  发展支线航空还应当大力推进支线机场建设。目前,全国有约200个支线机场,吞吐量低于200万人次的达187个。“十四五”期间,大力推进支线机场的建设是民航工作的重中之重。

  任虹认为,在建设支线机场过程中,应当坚持三个原则:经济实用和适用,节约资金,因地制宜;满足通用航空需要;为国产支线飞机起降配套相关设施,创造应用场景。支线机场建设要以原址改扩建为主,地方要做好资金配套。同时,进出机场的通道与其他运输方式要有效衔接,鼓励有条件的机场与高铁、铁路连接。

  中转便利化对于支线航空发展意义重大。中国民用航空局运输司司长于彪认为,支线航空和通航短途运输如果不能顺畅相连,就很难实现良性循环。只有干支通顺畅连接,支线才会有生命力。“从目前市场形势来看,单纯的支线和支线之间的市场需求相对较少,还需要较长的培养时期。目前我国大部分支线到支线的联线靠干线连接,待市场逐步培养起来,运输需求稳定增长之后,‘支支直飞’将水到渠成。”于彪说。

  在当前我国疫情防控形势稳定,国内航空运输市场复苏势头良好的态势下,吕尔学通报,民航局将推进改革创新,抓紧构建“干支通,全网联”航空运输网络体系,尽快出台《促进构建“干支通,全网联”,创新民航服务新供给的实施意见》。全面开展“干支通,全网联”试点,加强信息化服务手段和政策支持,包括制定发布《通程航班管理办法》,发布《民航旅客中转便利化实施指南》第二版等。

  中国民用航空局发展计划司副司长张清认为,实现支线航空稳定发展,激活三四线城市航空市场需求,需坚持“可持续发展”的发展思路。需鼓励创新融合,完善服务产品供给,鼓励企业通过线上线下相结合,推进业态创新、模式创新,延伸和升级产品,大力发展“航空+文旅”产业,鼓励航空企业差异化发展,选择合适机型,支持航空公司引进支线飞机,引导航空公司以更合理的机型匹配支线航空需求。

  “预计到2025年,我国将新增30个支线机场,主要布局在东北、西部地区,有力促进这些地区经济社会发展。在枢纽机场建设方面,通过推动民航智慧化转型,为支线航空发展提供有力支撑。”张清说。记者了解到,2022年计划安排支线航空补贴15.4亿元,将进一步优化支线航空发展的环境。







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