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日前，交通运输部2017年第30号令公布了《民用航空空中交通管理规则》（以下简称《空管规则》）第五次修订。为便于各级民用航空管理部门和空管单位更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《空管规则》修订出台的背景、工作过程及主要修订内容解读如下： 一、起草背景和过程 《空管规则》（CCAR-93TM）自1990年颁布实施，在本次修订前已进行过四次修订，《空管规则》的修订完善，促进了行业的安全水平，提升了空管运行效率。空管相关领域在不断的发展和变化，为适应空管工作的需要，同时引领空管行业的未来发展，根据民航空管工作的实际情况，参考国际民航公约附件及其他民航发达国家规章的修订情况，民航局在深入调研的基础上，完成了《民用航空空中交通管理规则》第五次修订（征求意见稿），在广泛征求并吸收有关行业意见后，结合合法性审查意见对征求意见稿进行了修订，形成了规章修订送审稿。2017年9月20日，《空管规则》第五次修订经交通运输部第16次部务会审议通过。 二、主要修订内容 （一）篇章结构的调整
民航局起草的《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法（暂行）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）日前已向社会发布且完成了征求意见工作。《征求意见稿》的起草反映了民用无人机市场发展的需求，力图建立由市场准入、资质把关、运行治理和责任规制构成的民用无人机经营监管机制，旨在促进民用无人机行业有序、健康、良性发展。通读《征求意见稿》，“规范”和“创新”两个关键词贯穿全稿，构成了全稿的主线。一、规范是有序的前提，管理是发展的基石 新技术的发展，大众创业万众创新活动的开展，使得大量资金、技术、人才聚集于民用无人机产业，我国民用无人机产业得到迅猛发展，目前无论规模或技术水平，已经成长为世界前列的新兴产业。无人机广泛应用于工业生产、农林质保、摄影拍照等各个不同领域，形成引人注目的“无人机+”现象，对我国经济社会的发展、消费结构的升级发挥了巨大作用。这个阶段政府很少对民用无人机市场进行管理，属于无人机行业“野草式生长”阶段，管理的自由放任一方面是无人机产业发展的原因之一，另一方面又使得行业发展呈现无序和混乱
再过4年，江西人“打飞的”可畅游省内5A级景区！《江西省通用机场布局规划（2016-2030年）》近日出炉，规划到2020年，建成20个以上通用机场，覆盖地级城市、通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区和5A级旅游景区；到2030年建成50个以上通用机场。 【现状】公务航空、私人飞行等开展较少 “受国家低空空域管理体制的影响，我省通用航空发展水平总体上处于全国中游行列。”省发改委交通处相关负责人称，我省是全国重要的航空产业研发和生产基地，是国家布局唯一同时拥有固定翼飞机和直升机整机研发制造的省份，具有较强的航空研发制造能力。 不过，通用机场的建设尚处于起步阶段，现有南昌青云谱、吉安桐坪、景德镇吕蒙、九江威家、九江庐山等5个通用机场。取得许可的有长江通航公司、上海和利通航景德镇分公司、天祥通航公司、吉安航校、江西赣翔公司等5家通航公司，通航运营企业数量少、规模小。2015年全省通航作业2500小时左右，仅占全国飞行总量的0.3%左右，同时通航作业项目类型单一，消费性业务如公务航空、私人飞行等开展较少。 “近年来，周边各
[主持人]：各位网友，大家好！欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。自治区发展和改革委员会发布的《内蒙古自治区“十三五”时期通用航空发展规划》是我区通用航空发展历程中的一个重要里程碑，对当前和今后一个时期我区通用航空发展具有重要的指导意义。今天我们很高兴邀请到自治区发展和改革委员会郑俊副主任，与大家在线交流我区通用航空发展“十三五”专项规划的相关内容。郑主任，欢迎您！ [嘉宾 郑俊]：主持人好，各位网友好！很高兴在这里与大家进行交流。借此机会，我谨代表自治区发改委和自治区铁路民航办，向一直以来关心、支持我区通用航空发展的广大网民朋友们表示衷心的感谢。[主持人]：郑主任，通用航空是近年来大家都非常关注的一个新兴领域，但对于很多人来说还比较陌生，请问通用航空是一个什么样的产业，我区通用航空的发展现状又是怎么样的呢？[嘉宾 郑俊]：通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动（除军事、警务、海关缉私飞行以外的航空活动），包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业等的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动和公务飞行、包机（租机）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动。通用航空业是指以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研
记者从省发改委获悉，我省已印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划》(以下简称《规划》)，规划期为2016年至2020年，远期展望至2030年。 将实现对重点区域重要旅游景区航空服务全覆盖 《规划》当中明确，到2020年，完成全省主要城市及景区的通用机场基础布局，初步形成以“一主八辅”运输机场为支撑，以5个一类、二类通用机场为补充，以高原中小型飞行器为运载主体，以专业通用航空公司为运输核心的航空网络体系，有效支持我省高原通用航空业务发展，实现对全省重点区域和重要旅游景区航空服务全覆盖。 未来，我省将实现机场平均密度达到每10万平方公里拥有主干通用机场(含承担通用航空功能的运输机场)2个；建成5个主干通用机场，若干三类通用机场，力争完成投资16亿元；通过合作组建一家通用飞机飞行、维修培训基地；完成通用航空发展试点与模式探索，重点建设1个通用航空产业发展示范基地，培育2家具备135部运行资质的基地企业；通用航空机队总规模达到40架，省内机队规模达到10架，飞行、机务等专业人员达到80名，实现年内作业量3000小时；有效提升应对自然灾害、处置突发
近日，中国民航“十三五”发展规划（下称《规划》）编制完成。作为未来五年民航发展的纲领性文件，《规划》将全面夯实民航强国建设基础，为全面建成小康社会提供有力支撑。近日，《中国民航报》专访中国民用航空局“十三五”规划编写组负责人，就《规划》内容进行专业解读。 问：《规划》编制的理念和过程是怎样的？ 答：《规划》是依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于促进民航业发展的若干意见》等上位规划和相关文件编制，以更好地服务全面建成小康社会和民航强国建设等战略为基本出发点，立足民航发展实际，运用改革创新思维，阐明民航行业未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措。 按照建设民航强国战略“两步走”的推进方案，至2020年我国将初步建成民航强国，所以，“十三五”时期是实现民航强国战略构想的决战时期和全面夯实民航强国建设基础的关键阶段。鉴于此，《规划》将民航强国建设确立为发展的主线。上半年，民航局新一届党组认真梳理民航发展的特点和规律，分析当前面临的矛盾和问题，运用改革创新思维，谋划解决对策，形成了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板
中央政府核准投资项目4年削减约九成——《政府核准的投资项目目录（2016年本）》有啥新变化 新华社北京12月20日电（记者 安蓓）国务院日前印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》。此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后，国务院第三次作出修订。连同此前两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。 “此次修订仍然以取消和下放为主线，最大特点是更重视放管服的整体性。”国家发展改革委投资司巡视员罗国三说。 此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。“剩余的核准项目，在未来条件成熟时还有进一步下放的空间。”罗国三说。 根据《中共中央国务
作为民航空防安全工作的基础和核心，民航安全检查的工作质量影响到民航空防安全的安全系数，事关国家安全，直接关系社会公众生命财产安全。为进一步规范民航安全检查工作，近日，最新修订的《民用航空安全检查规则》（以下简称《规则》）正式发布，并将于2017年1月1日起正式实施。 《规则》共九章92条，分别就民航安全检查目的和适用范围、一般要求、民航安全检查机构运行、民航安全检查员、民航安全检查设备、民航安全检查工作实施、民航安全检查工作特殊情况处置、监督检查、法律责任等方面做了系统规定。日前，本报记者专门采访了业内有关专家、学者，就《规则》出台的背景、意义和特点以及社会和旅客关心的问题进行专业解答。 适应新形势新要求 总结经验形成长效机制 记者：《规则》的修订基于怎样的背景？ 答：现行的《中国民用航空安全检查规则》是1999年5月14日颁布、6月1日实施的，至今已有17年。近年来，一方面民航运输发展迅猛，特别是以2001年美国"9·11"事件为典型的国际暴力恐怖袭击事件时有发生，民航空防安全日益重要，民航安全检查工作成为民航空防
日前，《航班正常管理规定》（以下简称《规定》）正式发布，并将于2017年1月1日起正式实施。这部广受业界和社会关注的规定，是民航局第一部规范航班正常工作的经济类规章。《规定》从航班正常保障、延误处置、旅客投诉管理、监督管理、法律责任等各个方面，进一步明确了航空公司、机场、空管等航空运行主体的责任，为维护乘客合法的权益、保障正常航空运输秩序提供了法律依据。本报记者日前专访了参与起草该《规定》的中国民航大学民航发展政策与法规研究中心主任刘光才、民航局消费者事务中心常务副主任李洪涛两位专家，对《规定》进行详细深入解读。 第一部规范航班正常工作的规章诞生 记者：我们了解到，此次公布的《规定》是民航局第一部规范航班正常工作的规章，其最大的亮点是什么？ 刘光才：这部规章的出台历时两三年，经先后6次业内外协调会，其出台本身就是最大亮点。在全球，用规章的形式来规范航班运行秩序的，此前只有欧盟。应该说，《规定》用单行法规的形式为航班正常工作提供了最系统、最权威的法律依据，对有效减少航班延误，提高航班正常率，提升我国民航服务质量，维护消费者合法权益、保障航空运输秩序，提供了切实可行的法律保障。 记者：近年来，航班延误事件的社会关
