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简化标准增加有效供给 放管结合提升设计水平——住建部 民航局联合印发《关于进一步开放民航工程设计市场的通知》 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步开放民航工程设计市场，增加有效供给，提升工程设计水平，近日住房城乡建设部和民航局联合印发《关于进一步开放民航工程设计市场的通知》（建市〔2017〕66号，以下简称《通知》），《通知》突出了四方面的改革。 一是简化民航行业工程设计资质，增加有效供给能力。 《通知》对《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）中民航行业工程设计资质标准指标进行了简化，取消全部4项民航专业资质，只保留民航行业甲级、乙级资质；下调原民航行业工程设计主要专业技术人员配备标准，降低了供给总量相对不足的注册建筑师、勘察设计工程师要求，注册人员数量比修订前减少了2/3以上，行业资质标准要求的人员总数减少了1/3以上；调整原民
一、通航城市和机场 2016年，我国境内民用航空（颁证）机场共有218个（不含香港、澳门和台湾地区，以下简称境内机场），其中定期航班通航机场216个，定期航班通航城市214个。 年内定期航班新通航的城市有：山西临汾、湖北十堰、福建三明、海南琼海、青海果洛、内蒙古乌兰察布、内蒙古扎兰屯、海南三沙、云南沧源。陕西安康机场停航，江西九江机场注销（2016年5月）。图1 2016年民用航空（颁证）机场增减情况 二、主要生产指标
日前编制完成的《中国民用航空发展第十三个五年规划》（下称《规划》）明确了“十三五”时期民航发展的五大任务，即：确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。 《规划》提出，“十三五”时期是实现民航强国战略构想的决战时期和全面夯实民航强国建设基础的关键阶段，要以发展为人民为宗旨，以确保安全为前提，以建设民航强国为主线，以深化改革为动力，以创新发展为途径，推进法治建设，增强保障能力，强化科技支撑，着力提升运输质量和国际竞争力，按照适度超前的原则，构建安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空系统，充分发挥民航战略产业作用，更好服务国家战略，更好满足广大人民群众需求，为实现民航强国奠定更加坚实的基础。“十三五”时期，民航发展要遵循坚持安全第一、改革创新、全面协调、绿色发展、开放共享五条基本原则。 《规划》提出，“十三五”民航发展的主要目标：一是安全水平保持领先，运输航空每百万小时重大及以上事故率低于0.15。二是战略作用持续增强，民航对国民经济贡献不断提高，航空运输在综合交通中的比重进一步提升，旅客周转量比重达到28%；运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，
11月14日-15日，军民合用机场军民融合深度发展联合鸟击防范工作会议贵州遵义召开。民航局安全总监吴成昌、空军后勤部部长郑学祥、国家林业局副局长陈凤学出席会议并讲话。 吴成昌强调，军民航联合召开鸟击防范工作是深度推动军民航融合深度发展一项具体工作举措，军民航双方要全面加强合作、密切配合，并充分依托林业、科研等单位和部门的力量合力推动军民合用机场鸟击防范工作不断取得实效，为军民航飞行安全提供有力保障。陈凤学指出，各级林业主管部门要充分发挥中国野生动物保护协会和科研院所的作用，大力协助、支持空军、民航开展鸟击防范工作。 郑学祥指出，经过多年的发展，民航在防治理念、标准制度、技术力量、经费投入、环境治理等方面，已达到国际运行标准；林业部门在专家队伍、鸟情研究、监测体系、生态防治等方面有得天独厚的条件；空军在队伍建设、方法手段、模式机制等方面取得了长足的进步。在这些优势项目上实现深度融合，既能最大限度提升鸟撞防治质量效益，又能更好地保护生态环境。 会议讨论并通过了《加强机场鸟击防范军民深度融合工作的意见》，并发起成立“国家鸟击防范委员会”的倡议。民航局机场司、民航各地区管理局、空军后勤部机场保障局、各战区空后部门、国
中国绿色时报11月16日报道（记者 周继鹏） 11月14日-15日，军民融合深度发展联合鸟撞防治（鸟击防范）工作会议在贵州遵义召开，讨论并通过了《加强机场鸟击防范军民深度融合工作的意见》。国家林业局副局长陈凤学、空军后勤部部长郑学祥、国家民航局安全总监吴成昌出席会议并讲话。 吴成昌指出，鸟击航空器事关军民航运行、生态环境、候鸟迁徙及残留物鉴定等多项工作环节，是涉及空军、民航、农林和科研等多个单位和部门的系统性问题。单纯从某一领域、某一环节采取措施，无法从根本上解决问题。因此，很有必要成立由空军、民航、公安、农业、林业、气象、电力及相关科研单位共同组建的全国性的鸟击防治委员会。希望各相关单位和部门高度重视，紧密协作、群策群力，共同搭建好鸟击防范工作平台，推动军民合用机场的鸟击防范工作取得新的更大成效。 陈凤学强调，各级林业主管部门要充分发挥中国野生动物保护协会和科研院所的作用，大力协助、支持空军、民航的综合防治措施。要大力开展鸟类种群及生境调查监测和环志等工作，了解鸟类活动自然习性和特点，掌握候鸟集群活动和迁飞规律，加强信息交流，为制定鸟撞防控方案提供科学依据。要在空军、民航机场选址工作中及时提出意
最新修订的《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》（CCAR-97FS-R3,以下简称《规定》）将于2017年1月1日起施行。与修订前相比，《规定》实现了从技术型规章到行政型规章的改变。11月8日，民航局飞行标准司在京召开宣贯视频会议，并就落实《规定》提出工作要求，要提高对新规的重视程度，抓好贯彻落实，做好后续监察工作。 《规定》共八章46条，包括总则，飞行程序设计和运行最低标准拟定，飞行程序和运行最低标准的批准、校验、试飞和公布、使用和维护，飞行程序设计单位和人员的管理，监督检查，法律责任，附则等内容。同时将不涉及管理原则的具体技术标准从《规定》中剥离，单独以技术规范和咨询通告的形式下发，便于今后及时修订，并保证规章的严肃性和长期适用性。 民航局于1991年发布了《机场运行最低标准制定与实施规定》（20号令），2001年修订20号令发布了《航空器机场运行最低标准制定与实施规定》（98号令），2003年第二次修订98号令发布了《航空器机场运行最低标准制定与实施规定》（119号令）。在当时民航基本一体化运行的历史条件下，以上三个规定不仅实现了飞行程序和运行最低方面与国际民航组织标准的全面接轨，而且对提高民航整体安全运行水平起
6月17日，空军民航军民合用机场军民融合深度发展联席会议在京召开。会议审议通过《空军民航军民合用机场运行保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》，总结了2015年空军、民航军民合用机场深度融合发展工作，部署了2016年重点工作。 《暂行规定》以构建需求对接、协调顺畅、优势互补的新机制为目标，按照军为民用、民为军备的基本原则，就空军民航军民合用机场的协调机制、联合管理、联合保障、联合维修等运行保障工作进行了规范。《暂行规定》共有6章85条，内容涉及议事机构、工作机制、信息通报、防跑道侵入、净空管理、联合培训、道面保障、道面除冰除雪、鸟击防范、助航灯光保障、消防救援、医疗救护、年度联合维修、不停航施工管理等方面。 会议指出，2015年，空军、民航着眼保障军民航飞行安全和提升机场保障能力，以联修联保联管为抓手，加强沟通协调，共享保障资源，有效规范了机场运行保障工作，军民合用机场运行能力得到提升，飞行安全底线更加牢固。一年来，空军民航探索了保障人员联合培训路子，创新了机场应急救援一体化保障机制，尝试了机场联合鸟击防范模式，机场净空联合管控更加规范，防跑道侵入事件大幅减少。融合意识显著增强，融合水平不断提升，融合领域不断拓展，
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一、通航城市和机场 2015年，我国境内民用航空（颁证）机场共有210个（不含香港、澳门和台湾地区，下同），其中定期航班通航机场206个，定期航班通航城市204个。 年内定期航班新通航的城市有广东惠州、青海海西、新疆富蕴、云南宁蒗、山东日照、山西忻州。新疆石河子花园机场、辽宁营口兰旗机场颁证但年内没有定期航班。陕西安康机场、新疆且末机场停航。 二、主要生产指标 2015年我国机场主要生产指标保持平稳增长，其中旅客吞吐量91477.3万人次，比上年增长10.0%。其中，国内航线完成82895.5万人次，比上年增长9.0% （其中内地至香港、澳门和台湾地区航线为2803.6万人次，比上年增长2.4%）；国际航线完成8581.8万人次，比上年增长21.1%。
